科学推进东北地区 林下经济高质量发展 “东北地区林业资源丰富，大小兴安岭、长白山森林等生态功能区，是我国重要森林分布区，在维护国家生态安全，推动东北地区高质量发展上具有不可替代的地位。

”全国“两会”期间，全国政协委员、吉林省政协主席朱国贤等多名委员围绕发展林下经济联名提案建议，科学推进东北地区林下经济高质量发展。 “习近平总书记强调，要树立增绿就是增优势、护林就是护财富的理念，在保护的前提下让老百姓通过发展林下经济增加收入。

今年中央一号文件提出，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。”朱国贤说，发展林下经济对于兴边富民、维护边疆稳定意义重大。近年来，东北地区拓宽绿水青山转化金山银山的实现路径，大力发展林下经济，带动农民增收致富，形成了特色林下经济体系。但在资源利用、基础设施保障、精深加工等方面仍存在着制约和不足。

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，绿色发展是未来经济的方向、人民群众的期盼。为推进东北地区林下经济高质量发展，促进农民增收，朱国贤建议，国家出台关于新时代林下经济高质量发展的意见，制定发展规划，出台配套政策，培育新质生产力，促进产业集聚，技术创新。把林下经济发展成效纳入各级林长制考核体系，使高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰。制定国有森林资源资产有偿使用管理办法，支持国有林业企业与社会资本合作开发林下经济产业。明确林地利用政策，明晰清林、整地等开发手段的强度和界限，鼓励各类社会资本进山入林。 “应进一步落实《国家林下经济示范基地管理办法》，加快示范基地的创建评估。”朱国贤提出，扩大全国林下经济示范试点范围，将试点省的森林经营试点范围扩大到全省全域，加大支持力度，提高带动示范效能。推动小径材加工利用、中草药种植、山野菜采集加工、林苗一体化生产、果材兼用林基地建设等林业优势产业发展。增加林地资源供给，确保长白山人参等特种稀有林下经济作物持续健康发展。

在加快基础设施建设方面，朱国贤认为，应尽快出台政策盘活林业资产，把发展林蛙养殖所需“三池一房”以及森林旅游康养“亭台廊榭路”等，纳入“直接为林业生产经营服务的工程设施”。对林区“三场一区”闲置土地办理国有建设用地划拨手续，土地所有权不变，森工企业可以转让、出资、入股，也可用于开发林下经济、旅游康养等产业项目，发挥国有资产的综合效能。 “进一步践行‘大食物观’，破解林产品商品化政策瓶颈。”朱国贤说，林特产品如林下山参、林蛙油、鹿茸等具有较长的食用和药用历史，建议将相关产品纳入药食同源目录和化妆品原料目录，推进产品精深加工利用，延长产业链条，打造优势特色名牌产品。将黑木耳等食用菌划归为蔬菜类，用地不按“非粮化”“非农化”管理。将东北特有的红松树种纳入木本粮油补贴范围，推动相关产业发展。 信息来源：吉林省政协